GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B ' w1 b/ a! C, w3 F  D

目  次

前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
9 |( g$ d) X  d0 S/ S  k+ S, P% y; W4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
2 R! a5 D/ J7 K. D% ^, g4 C5.1  幅面尺寸
, i! A8 H/ v' K8 k4 [) ?5.2  版面
1 Z4 k( b7 P) r

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
$ y$ `; j, E; Z. Q: E) y

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
  m4 c6 w6 x$ J  I6 Z! b" M

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
& p, Y  L1 x8 R2 @4 l( ]       7.3.5.2  不加盖印章的公文
% J, J* @. W0 g* [0 a5 _       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
9 ?8 H; U2 y. o4 V3 s        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
9 u) |" ?+ n8 f4 v* g7.5  页码
2 g9 r, G/ @* p& C. i6 K& g8  公文中的横排表格
5 d- t+ O% z( t; s6 v: b9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
: v9 X% w: o$ ]3 G10  公文的特定格式
10.1  信函格式
9 C0 y; L1 Y7 }- Z: m; _10.2  命令（令）格式
( v" U* u3 k" Q3 t; \6 \10.3  纪要格式
, t- [5 o& k* o7 A& l: j- [) F11  式样

5 w! }+ J. ~5 X% V& Q

) t1 |" \3 i* i  E, Z, |9 M6 h' }



" z! r- E1 H( s4 o# S- C6 s
1 N# e5 x5 u5 z. A0 ]

  j2 k. w" |* I. o4 g& n- @" M1 i
# J  O8 g/ a5 ~1 A& r$ e" @
* ^4 g0 K! m7 p) ]1 r1 Z

$ b! c: d, n% M+ y$ B& D) m# ?& o3 [


1 p/ }. O* A0 q* w0 b0 I  L
# c$ v/ j) B8 n& h  s, u* U






+ Q( j2 k* g+ b) }' m
                                                                      GB/T 9704—2012
8 d6 j$ `2 o3 e4 @) x; i

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
/ y  i/ [  H3 I: z    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
5 b1 }, L6 }3 L7 _: I- d    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
% a! r2 M, R4 T6 o    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
7 q# b+ d/ @) E* {# {+ De）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
+ z5 J+ t. ^- |& F4 d3 ], S       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
% G5 m6 Y( R. }% w6 Y- e7 p    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
3 n2 C. ~* S- v) n1 |    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
, b9 V; ^% W- O; }8 K* D    本标准由中国标准化研究院归口。
) ^$ y7 K6 x: O# g# \    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
) v; _% S" g+ z    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
/ ]+ ^3 p+ j: V6 j5 }) V0 g    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
, f% @1 e2 `8 Y. `    ——GB/T 9704—1988。
, ]+ K+ b' N/ I( v5 R6 k) ?



. E  x" u5 B) I0 e/ W, C
, w; p* Q$ U% u9 T
* I4 W% _1 a/ Z. t, g6 I

+ K3 o" B4 ?) l% v

: m+ L2 t; U: a* g                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

, L5 n+ n0 E" ]. L1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
8 x/ Y$ v; y3 e: s! t    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
) S5 e2 l6 ]% ?. {% N
; O& j5 @* M2 L( ]- o2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
+ P* _$ M: E/ H6 A2 w    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
7 h7 U3 q/ Q) ]/ s6 s. H    GB3102（所有部分）  量和单位
* s! c! w* S' ~% b/ ^   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

( F! B, g! A+ }  i' |* {下列术语和定义适用于本标准。
4 ?) C) o6 R# L; m( b2 I3. 1
* z! T/ F1 {8 Q* W    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
! Y. Q/ U- g( C! z& I  [4 ~: p    行  line
: g) u4 o8 b  R标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标
$ h; I0 a# V) N# l
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
2 H2 Y. e8 Z& a0 \$ X  J8 w4 ^
3 Y! @7 h. k# |. E3 h: B5 c5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
- a% |5 @2 O/ D( c* F! @
5.2  版面
+ T; F1 R+ G8 r' X
5.2.1  页边与版心尺寸
8 M) m; D. x/ G& X8 l- h' i0 T公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
. d! m  x( A: v% z
8 H! _9 T4 g' i( t- \3 E0 O5 I如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
2 \5 E! _; V& ]7 r; c5 w% \
5.2.3  行数和字数
2 v3 A6 ?! }. e. A4 _# [
9 a0 P- r9 O" Q5 o一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
/ k/ l- e$ Y) O" G7 b) o
- K" o9 g: u6 @" Q9 g5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求
* r% A4 z  t7 h( F+ H( k
, i$ \9 `  C" }6. 1  制版要求
3 C9 V. t) y7 V7 M  S4 z
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
4 `! w) |9 a7 G" _
6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
. }1 N- @6 f- M. Q2 k
6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
4 H) D7 M0 x# n3 U5 @% @, T
7.1  公文格式各要素的划分
% J4 l5 y/ n& `5 r
9 e# j2 W6 H( N# A9 d/ z' f- ]    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
# |1 o. H7 O) G* p& I' g
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
3 N8 y, q: z( i0 D8 _6 o+ x7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
, V% B; s! l; C6 y" c7.2.3  紧急程度

* K* b: ~6 I& z6 P9 v如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
1 G% z% }- |) I
, U2 }+ ]) ?2 F由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
+ e+ Q! O) w- B发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
' F. w  m8 U+ f5 r% e9 f
4 r! U8 F) k  F" A! D编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
3 l1 ]8 l$ W0 q上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

4 G; ^9 C7 C; Z" A9 b由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
, ?" S1 N6 S9 G& A如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
5 l! E1 L: {, M; f/ z" b5 Q7.2.7  版头中的分隔线

0 `5 c% @% g$ X  L) D% i发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
5 m: J+ D2 c" w7 c
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2 R2 a9 q$ Z# q+ [GB/T 9704—2012

! k6 q1 I- l$ H" ]7 c- f7.3.2  主送机关
. v5 P, a# M; W8 R  S( D
  P5 _- ^; U4 e编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
9 i/ m& h, Z- H7 X
7.3.3  正文
( n$ u* [) M; c8 y
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
. {$ ]) t2 i" H  n8 E/ @% u- n
3 {. t3 y3 g8 H' d1 n" U+ }7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
+ d3 s, D+ i( K1 g: V$ V6 }+ Q
7.3.5.1  加盖印章的公文
8 l' l+ ^( D  D
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
8 }- s% v! f/ g) ~- D8 G    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
6 ^7 ^4 X* B% Q( q1 r& Q
: k; k) q- G$ K8 u9 C7.3.5.2  不加盖印章的公文

7 {9 G# e% e/ ~2 r  M4 }& @    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
/ O# t3 o* _, y- v6 y6 l- W% Y8 {联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
+ t# y% x$ H! h: V5 o/ E
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
; B6 t1 e4 ?# m- T
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
4 |/ |, R! T. ]9 C" q+ G    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
5 z% D: A; z* k2 l4 y  [1 q    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

1 W" h9 D, W4 \5 S5 ]7.3.5.4  成文日期中的数字
) u" K; S. i$ i3 a1 y
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
* L1 B5 O  W" g0 q, ?6 I9 x9 y
5 }! M5 Q5 t( r" K7.3.5.5  特殊情况说明
, z/ f$ l: L( u, V) v, t
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
" h7 t9 H  o2 [- G2 S. |
: e, i+ S# j7 W# `# I- F- \7.3.6  附注

! s2 a$ M! u" O# {4 l7 n4 W如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
- ~. v+ K3 W$ `2 D: M/ J7 c0 N
  d8 M( q3 d3 G3 G6 ]5 A. H7.3.7  附件
3 A1 K8 G5 X' P" D
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
! ]& u1 M: U3 @% [如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
  K& _3 l3 }" s) o+ W
7.4.1  版记中的分隔线

5 g; W9 o! w4 n2 c: Y版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
- @$ w) C" j1 g; H7 f& R/ D8 X
$ e+ E  S) x- k7.5  页码
1 B/ F, n* Z5 T9 F" [2 b% B
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
" Q. j9 l9 |7 q/ ]8 R5 C# H7 d
. w) B5 @( Z0 C6 }& U' |8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
5 }7 E( r' O* ~( D) u2 U: X; c; G
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
' w6 a+ _( x( v" k
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

10.1  信函格式

. ?8 x, g3 Y; L5 e9 T/ T# x6 Q3 `    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
! [0 n0 M+ p8 h; f- A    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
8 i- X! u& P1 I8 l    首页不显示页码。
8 w5 f, E( ]. @, `- [/ H+ A版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
# |: S7 S3 |% ^1 P8 T8 E7 X
3 {6 t5 x% Y  ~4 n4 R10.2  命令（令）格式

# B4 K  p9 a9 G* p( I    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
! L1 ]5 ~+ G; w3 F    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
6 g  D4 \/ F2 a0 q; Z4 ^
10.3  纪要格式
5 s; ?/ F" P4 \5 {- C; b7 f0 h9 f
! c& `  o  F1 a4 [( g    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
1 A9 Y* s& h0 T8 `) g    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
/ T( R- X. {* u+ n    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

9 n" r% t* d: u/ J11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。


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