起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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t9 L, A" {& @; u& f 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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5 L8 v0 X2 A- W# q# x t$ G 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。) r" y( o# I @8 c+ C( R* U
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾/ {: L' c8 a9 _ Z! R% S& |0 @
0 p& w( {2 Y, s' Q6 Y2 y先是经济社会发展五大特点:5 A' C- N8 e% ]2 O4 U" ~7 U% ?
经济增长平稳较快,! w% N; G6 ^3 g5 b2 d
结构调整扎实推进,
0 H$ {1 Y @" t1 D7 o城乡统筹成效明显,5 K6 e# y! m# K/ n, m
群众生活继续改善,
/ A# C4 {+ |3 J; Z6 P4 ~% [: I0 I社会发展水平提升。
6 s/ U6 I5 Y' Y. |1 }- c( H) H- `紧接着是去年一年所做的主要工作:
5 ^6 f8 h. m8 r, Q: k大力推动农业发展和产业升级,: g! P: a: I- `. |$ B2 u
着力强化招商引资和项目推进,7 C) [# @5 Z" E: ]- J& n% o, J
扎实推进科技创新和环境保护,! x) c) Q9 O- Q1 m
切实加快新农村和中心城市建设,. @. l w0 o+ y6 q) u7 l# Z9 u
努力促进民生改善和社会进步,
9 t2 x# w7 H1 u- @不断加强公共安全管理和政府自身建设。+ m% h+ t3 [$ T; h9 O
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。" [. w# ]% n5 A, p
3 o Z6 X$ E2 G" ]3 y, Y# v二、2009年工作总体要求
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形势分析。2 ]& T {3 F; }5 |: L8 Z j
基本思路。
: X4 f5 D% v) j k, Y; c 主要目标。
9 S& P! I" `- C 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
9 s3 ~( j% _5 L8 u! p 着力强基础,不断增活力;6 f# f: s7 X! |* A/ r% [
坚持重民生,全力促和谐;8 ]# C- h/ c# R) E4 R& r
切实优服务,努力提效率。
7 w9 P" Q; N# \2 y3 y1 u2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。. @* T8 W2 H8 ]
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三、2009年主要工作任务: |# V: o- @0 ]
6 p7 P# h! A( d9 m: m五大工作任务:
+ p7 E+ L/ B& X2 p3 Z$ O+ d' a全力保持经济平稳较快增长,
! C. j. {2 u/ E0 s 加快推进经济转型升级,# t6 t5 T# i2 S" z
不断提升城乡协调发展水平,
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