双引号为什么是这么用?

网友问题：
; i$ O- g+ u7 ]1 s6 W7 o
, F8 S( j9 ~# @7 v# ]& f1 q8 n下文中第一条下双引号为什么是这么用?
6 {1 b/ G* F. y1 v8 k1 z  全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定
9 o1 c" k0 ^4 s0 e* |（２０１２年１２月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

. E' d* y+ j. _9 N( |, G6 h& |   第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国劳动合同法》作如下修改：

   一、将第五十七条修改为：“经营劳务派遣业务应当具备下列条件：
: p# N  }5 j9 a
9 g5 f3 H3 |- s' F$ W3 o6 x   “（一）注册资本不得少于人民币二百万元；
. i3 c* j4 [1 j- g; K1 p( {
   “（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；
" k( n6 m2 ]* N$ C5 i
$ F/ K, _( C& e6 P$ O0 p   “（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；

8 F, {3 {! {# C2 N9 l5 S   “（四）法律、行政法规规定的其他条件。
9 D! {8 Y2 p$ b! U# @
0 v/ D# S: J0 b   “经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。”

【栾照钧解答】
1 ?7 f' X) @  q* o
新《标点符号用法》规定：“独立成段的引文如果只有一段，段首和段尾都用引号；不止一段时，每段开头仅用前引号，只在最后一段末尾用后引号。”公文中的这种引用并不多，常见于修改法律、法规、规章和某些规章性公文的决定以及司法文书中。您说的这个《决定》，看来正是依据此项规定。“将第五十七条修改为”后面的文字，似与引文不同；而将此句话变成“修改后的第五十七条是”，其后面的文字似又可视作引文。我觉得，根据此句文字特点，可否采取不用引号的表述形式，也值得探讨。