这三种情况行文文种该用“请示”还是“函”

网友问题：

1.某高校向该省教育厅申请增设院系、增开专业，文种该用“请示”还是“函”？
2.某高校向该省新闻出版局申请创办内部刊物，文种该用“请示”还是“函”？
& S$ M! D! `9 Y$ M% M3.某企业向某工商管理部门申请营业执照等事项，文种该用“请示”还是“函”？

栾照钧解答：

    您提出的问题涉及函与相关易错文种（请示、报告、批复及通知等）如何规范使用的问题。首先，应明确函与相关易错文种的异同点，把握好主要区别，这是正确使用这些文种的前提。以函和请示为例，函用于不相隶属机关之间，系平行文；请示用于有隶属关系的上下级机关，系上行文。其次，应明确函与相关文种的错用突出反映了违反行文关系的问题，是否违反行文关系是衡量函与相关文种误用与否的根本标准。第三，应明确行文关系的含义，它或者是组织上领导与被领导或业务上指导与被指导的上下级关系（前者纯属于隶属关系，后者在行文中等同于隶属关系），或者是同等级别或不同等级别的非隶属关系（也称作“不相隶属关系”）。第四，应明确如何准确把握行文关系，关键是“选准文种，协调主送”，一方面必须根据隶属关系选择符合行文主旨的文种，另一方面要保证发文机关和主送机关的协调一致，不能造成违反行文关系的错误。据此，某高校向该省教育厅申请增设院系、增开专业，文种应当用请示而不应当用函；某高校向该省新闻出版局申请创办内部刊物，文种应当用函而不应当用请示；某企业向某工商管理部门申请营业执照等事项，文种也应当用函而不应当用请示。