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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” 5 Y* Q# a+ }/ O5 S% S$ d2 J6 n3 o
2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 - j- c( X9 S' F4 U0 `8 U& |5 f5 f* {
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为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
7 r `. F& y! i c' t诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
, i$ D2 X! Q2 M" ~% @ 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的 " P, k5 f0 T6 D% u% D
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
1 ?2 @! D: i: H7 x+ A制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
) B& @+ J/ S0 A: \' Y征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
( M( u* }$ w) d统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 . U# ^' t3 |$ p) B0 ~8 }. m' W3 \
稳定，具有重大意义。 ! i, [& q% c$ K$ Z7 Z: S8 T
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
: T- a- e, H' r; _需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
' s4 r/ o" o, h/ G% q3 l益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 6 V7 t1 |( x x
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 ( E( n$ o( A* r( I& r. b
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 : @( \+ D) Q& c6 [
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
9 ]+ R3 p, Q" R* |密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
2 X/ Q$ e4 _9 W' X/ I$ ~致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 3 j# m* E: G; G# C- { e
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
2 c# s& D4 G" [6 m: V" V! h2 i$ S其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
- _. [( b1 Z% ?& r( I" [种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
9 G, V* V4 s* K6 E0 p5 K. ? 第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都 - y5 a) f6 o v: s
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 2 M4 ]. X2 u2 L: \2 ^' h" X$ c! u
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用 + M" c+ W6 W% r
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
$ p. ~( e" Z( x; w会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 4 T9 ?" M' H, l/ u) t$ W2 S- d. I
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
& Z7 Y9 o& x3 Z; g3 N1 Y$ Q 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾 # U8 E/ e5 Z8 d {& p+ t8 N9 b' ]
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
8 r3 X/ L/ h; U# V' U! f9 |，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核
& k- Z" E4 |" W1 e8 E心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
. Z' b9 k6 o0 [% ]，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节
3 S# f' k( ?/ J7 Z9 Z( |机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
, k5 O' E& {* }- x5 [2 p, u" ?，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
4 e, N$ k0 o& I又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 6 S; [% d* Y* G8 x% F! f: [. H9 G
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 ; k) ~' m) ~9 I `- h, G
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