市委书记在全市防旱抗旱工作会议上的讲话
同志们：今天，我们召开全市防旱抗旱工作会议，主要目的是深入贯彻落实上级关于防旱抗旱工作的决策部署，分析当前我老秘网市面临的旱情形势，研究部署下一阶段防旱抗旱工作，动员全市上下齐心协力、攻坚克难，全力以赴做好防旱抗旱各项工作，最大程度减轻干旱灾害损失，保障人民群众生产生活用水安全和经济社会发展稳定。下面，我讲三点意见。一、认清形势，提高站位，切实增强做好防旱抗旱工作的紧迫感和责任感（一）当前旱情形势严峻复杂。今年以来，我老秘网市气候异常，降雨量较常年同期明显偏少，气温持续偏高，蒸发量增大，导致土壤失墒严重，江河湖库水位持续下降，部分地区出现不同程度的旱情。据气象部门预测，未来一段时间，我老秘网市仍将持续高温少雨天气，旱情可能进一步发展加剧，抗旱形势十分严峻。从农业来看，当前正值农作物生长关键期，持续干旱已对秋粮作物生长造成不利影响，部分地区农作物受灾面积不断扩大，若旱情得不到及时缓解，将严重影响全年粮食产量和农业丰收。从供水来看，随着旱情发展，部分农村地区人畜饮水出现困难，城市供水也面临一定压力，保障城乡居民饮水安全任务艰巨。从生态来看，江河湖库水位下降导致水生态环境恶化，一些湿地、湖泊面积萎缩，对生态平衡和生物多样性造成威胁。（二）防旱抗旱工作意义重大。防旱抗旱工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到经济社会发展和生态安全。保障人民群众饮水安全是防旱抗旱工作的首要任务，水是生命之源，确保城乡居民喝上干净、安全的水，是我们党以人为本、执政为民理念的具体体现，是各级政府义不容辞的责任。保障农业生产稳定是防旱抗旱工作的重要目标，农业是国民经济的基础，粮食安全是国家安全的重要基础，做好防旱抗旱工作，对于稳定农业生产、保障粮食安全、促进农民增收具有重要意义。维护经济社会稳定是防旱抗旱工作的必然要求，干旱灾害不仅影响农业和供水，还会对工业生产、能源供应、交通运输等各个领域产生连锁反应，做好防旱抗旱工作，能够有效减少灾害损失，维护经济社会正常秩序。保护生态环境是防旱抗旱工作的重要使命，水是生态系统的控制性要素，做好防旱抗旱工作，对于维护水生态平衡、保护生物多样性、促进生态文明建设具有重要作用。（三）增强防旱抗旱工作的紧迫感和责任感。面对严峻的旱情形势，全市上下必须充分认识到防旱抗旱工作的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，迅速行动起来，全力以赴投入到防旱抗旱工作中。各级领导干部要深入一线、靠前指挥，切实履行领导责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各有关部门要各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成防旱抗旱工作的强大合力。广大党员干部要发挥先锋模范作用，带头深入基层、深入群众，帮助解决实际困难和问题，带领群众共同抗旱救灾。二、突出重点，精准施策，扎实有效推进防旱抗旱各项工作（一）全力保障城乡居民饮水安全。要把保障城乡居民饮水安全作为防旱抗旱工作的重中之重，采取切实有效措施，确保人民群众喝上干净、安全的水。一是加强水源调度管理。水利部门要科学调配水资源，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，合理分配用水指标，优先保障城乡居民生活用水和重点工业企业用水需求。加强对江河湖库水资源的统一管理和调度，充分发挥水利工程调蓄作用，提高水资源的利用效率。二是加快应急供水工程建设。对因干旱导致饮水困难的地区，要因地制宜采取打井取水、修建应急调水工程、拉水送水等措施，保障群众基本生活用水需求。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，提高农村供水保障能力。三是加强水质监测和保护。环保、卫生等部门要加强对饮用水水源地的水质监测和保护，加大对水污染违法行为的查处力度，确保饮用水水源地水质安全。加强对供水企业的监管，规范供水行为，保证供水质量。（二）切实抓好农业生产抗旱救灾。农业是受干旱影响最直接的领域，要把农业生产抗旱救灾作为防旱抗旱工作的重要任务，采取有效措施，最大限度减少干旱对农业生产造成的损失。一是加强农田水利基础设施建设。加大对农田水利设施的投入力度，加快推进高标准农田建设，改善农田灌溉条件，提高农业抗旱能力。加强对现有农田水利设施的维护和管理，及时修复水毁工程，确保工程正常运行。二是推广节水灌溉技术。农业部门要积极推广喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术，提高农业用水效率。加强对农民的节水技术培训，引导农民科学用水、节约用水。三是做好农业保险理赔工作。保险部门要开通农业保险理赔绿色通道，简化理赔程序，提高理赔效率，及时将保险赔款支付到受灾农户手中，帮助受灾农户恢复生产。四是调整农业生产结构。根据旱情发展情况，引导农民合理调整种植结构，适当减少高耗水作物种植面积，增加耐旱作物种植比例。鼓励农民发展设施农业、生态农业等高效农业，降低干旱对农业生产的影响。（三）强化工业和服务业节水措施。工业和服务业是用水的两大重点领域，要加强用水管理，强化节水措施，提高用水效率，缓解用水紧张局面。一是加强工业节水管理。经信部门要指导工业企业加强用水管理，推广应用节水新技术、新工艺、新设备，提高工业用水重复利用率。加强对重点用水企业的监控，实行用水定额管理和计划用水制度，对超计划用水企业依法征收加价水费。二是推进服务业节水改造。商务、旅游等部门要引导宾馆、饭店、商场、洗浴等服务业场所加强节水设施改造，采用节水器具和设备，降低服务业用水量。加强对公共机构节水的监督管理，发挥公共机构节水示范引领作用。三是加强水资源循环利用。鼓励企业开展水资源循环利用，建设水资源循环利用设施，实现水资源的梯级利用和高效利用。加强对城市中水、雨水等非常规水资源的开发利用，拓宽水资源供应渠道。（四）加强生态环境保护和修复。干旱对生态环境造成严重影响，要加强生态环境保护和修复，维护生态平衡和生物多样性。一是加强水资源生态保护。严格落实水资源管理制度，加强对江河湖库水资源的保护，严禁非法取水、排污等行为。加强对湿地、湖泊等生态系统的保护和修复，维护生态系统的稳定性和完整性。二是加强森林防火工作。干旱天气容易导致森林火灾发生，林业部门要加强森林防火宣传教育，提高群众的森林防火意识。加大森林防火巡查力度，严格管控野外火源，及时消除森林火灾隐患。加强森林防火队伍建设，提高森林火灾扑救能力。三是加强水土保持工作。水土保持部门要加强对水土流失区域的治理，采取植树造林、种草、修建梯田等措施，减少水土流失，保护土壤肥力。加强对开发建设项目的水土保持监管，督促建设单位落实水土保持措施，防止人为造成水土流失。三、加强领导，强化保障，确保防旱抗旱工作取得实效（一）加强组织领导。防旱抗旱工作涉及面广、任务艰巨，必须加强组织领导，建立健全工作机制，确保各项工作落到实处。市防汛抗旱指挥部要发挥统筹协调作用，加强对防旱抗旱工作的组织、指导和调度。各成员单位要按照职责分工，密切配合、协同作战，形成防旱抗旱工作的强大合力。各县（市、区）要成立相应的领导机构，加强对本地区防旱抗旱工作的领导，确保防旱抗旱工作有序开展。（二）强化物资保障。物资保障是防旱抗旱工作的重要基础，要加大物资储备力度，确保防旱抗旱物资充足供应。水利部门要储备足够的抽水泵、输水管、发电机等抗旱设备，以及土工布、编织袋等防汛物资。农业部门要储备适量的种子、化肥、农药等农业生产救灾物资，保障农业生产抗旱救灾需要。各县（市、区）要根据本地实际情况，合理安排物资储备种类和数量，建立物资管理台账，加强物资管理和维护，确保物资性能良好、随时可用。（三）加强宣传引导。宣传引导是做好防旱抗旱工作的重要环节，要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传防旱抗旱知识和节水意识，提高广大群众的自我保护能力和节水意识。及时发布旱情信息和防旱抗旱工作动态，回应社会关切，引导群众积极参与防旱抗旱工作。加强对防旱抗旱工作中先进典型和感人事迹的宣传报道，弘扬正能量，营造全社会关心、支持、参与防旱抗旱工作的良好氛围。（四）严格监督考核。监督考核是确保防旱抗旱工作落实到位的重要手段，要建立健全监督考核机制，加强对防旱抗旱工作的监督检查和考核评价。市政府将成立督查组，对各县（市、区）、各有关部门防旱抗旱工作开展情况进行督查，对工作落实不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃问责。将防旱抗旱工作纳入年度绩效考核内容，对在防旱抗旱工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励，激励广大干部群众积极投身防旱抗旱工作。同志们，防旱抗旱工作责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在市委、市政府周围，坚定信心、齐心协力，扎实有效推进防旱抗旱各项工作，全力保障人民群众生产生活用水安全和经济社会发展稳定，为建设美丽幸福新城市作出新的更大贡献！谢谢大家！
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